國家稅務總局關于落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知

稅總函〔2021〕67號

國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：

為落實《財政部?工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》，見附件1）要求，發(fā)揮政府采購政策功能，促進中小企業(yè)發(fā)展，結合稅務系統(tǒng)實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、關于預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購

各單位要認真落實《辦法》規(guī)定，按照注重質(zhì)量、科學研判、積極穩(wěn)妥的原則，對本單位政府采購項目進行摸底測算，統(tǒng)籌做好預留采購份額工作，充分發(fā)揮政府采購政策功能，支持中小企業(yè)發(fā)展。在保證項目質(zhì)量的前提下，各單位由需求部門牽頭，會同技術部門、采購部門等，結合項目需求特點和市場狀況等情況，科學研判項目（包括整體項目和分包項目）是否適宜由中小企業(yè)提供。

（一）研判標準。各單位應結合政府采購品目分類目錄，認真組織研判。貨物類項目應重點考慮產(chǎn)品的種類、規(guī)格指標、性能要求、售后服務要求、市場供應情況等；工程類項目應重點考慮工程規(guī)模和復雜程度、施工期限、對施工企業(yè)的資質(zhì)和技術力量要求等；服務類項目應重點考慮服務的種類、技術要求、實施范圍、完成服務需要的人員數(shù)量和技術水平、市場競爭程度等。上一年度由中小企業(yè)承擔且履約驗收合格的延續(xù)性項目，視為適宜由中小企業(yè)提供，應當按照《辦法》規(guī)定預留采購份額。依法采用單一來源方式采購的項目，供應商為中小企業(yè)的，作為預留采購份額項目。

（二）預留途徑。各單位應將采購項目整體或者設置采購包專門面向中小企業(yè)采購作為預留采購份額的主要方式。需求部門認為項目中的部分內(nèi)容適宜由中小企業(yè)提供的，可以采用聯(lián)合體投標或大企業(yè)中標后向中小企業(yè)分包的方式預留采購份額。

（三）工作程序。適宜由中小企業(yè)提供的項目，各單位需求部門應當嚴格按照《辦法》規(guī)定預留采購份額，并在年度“二上”預算編報時列示。不適宜由中小企業(yè)提供的項目，需求部門應當說明理由，會簽技術部門、采購部門等，經(jīng)本單位分管領導同意后，將有關材料在編報“二上”預算時報送本單位預算管理部門?！岸稀鳖A算中未包含的年度新增項目，需求部門應當在立項申請時明確該項目是否適宜由中小企業(yè)提供。采購需求中應當包含項目是否預留采購份額以及預留份額比例等內(nèi)容，各單位采購部門要加強審核把關。

二、關于給予小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠

非專門面向中小企業(yè)采購的項目，各單位應當按照《辦法》規(guī)定，對小微企業(yè)報價給予扣除，用扣除后的價格參加評審。各單位可結合項目情況，根據(jù)采購標的相關行業(yè)平均利潤率、市場競爭狀況等，在《辦法》規(guī)定幅度內(nèi)，合理確定價格扣除比例或價格分加分比例，為小微企業(yè)中標提供機會。

三、關于執(zhí)行情況報告和網(wǎng)上公示

自2022年起，各省區(qū)市稅務局、稅務總局駐各地特派辦、稅務干部學院采購部門應當按照規(guī)定格式（見附件2），將本單位及所屬預算單位上一年度面向中小企業(yè)預留份額和采購具體情況報送稅務總局集中采購中心。未達到預留份額比例的，應作出說明。稅務總局集中采購中心匯總后按規(guī)定報財政部，并在中國政府采購網(wǎng)公示項目執(zhí)行情況。

附件：1.財政部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知

　　　2.面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況報告

國家稅務總局

2021年4月16日