關(guān)于加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作的通知

財金〔2020〕128號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)保險公司，中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司：

為貫徹落實《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（財金〔2019〕102號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)管理，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險市場布局，提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)質(zhì)量，提高財政資金使用效益，現(xiàn)就加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)遴選管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、全面開展政策性農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)遴選 

（一）政策性農(nóng)業(yè)保險是指由各級政府提供保費補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險。承保機(jī)構(gòu)是指保險公司及依法設(shè)立并開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。

（二）各地開展政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，應(yīng)按照客觀公正、公平競爭、誠實信用的原則，通過公開遴選確定承保機(jī)構(gòu)。對于承保機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)厥讋?chuàng)的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，可給予首創(chuàng)承保機(jī)構(gòu)不少于3年的創(chuàng)新保護(hù)期，保護(hù)期內(nèi)由首創(chuàng)承保機(jī)構(gòu)獨家經(jīng)營。

（三）公開遴選方式可以參照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的有關(guān)方式確定。

二、加強(qiáng)對承保機(jī)構(gòu)遴選工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 

（四）省級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體組織實施承保機(jī)構(gòu)遴選工作（以下簡稱組織實施部門）。納入中央財政保費補(bǔ)貼范圍的中央單位，可依法自主遴選承保機(jī)構(gòu)。

（五）組織實施部門可以自行或者選擇代理機(jī)構(gòu)辦理承保機(jī)構(gòu)遴選事宜，也可以委托地市級政府相關(guān)部門遴選承保機(jī)構(gòu)。承保機(jī)構(gòu)的縣級分支機(jī)構(gòu)可以參加上級政府部門組織的本縣級區(qū)域的承保機(jī)構(gòu)遴選工作。

（六）鼓勵組織實施部門建立承保機(jī)構(gòu)遴選評審專家?guī)?，并從中隨機(jī)抽取評審專家。

三、推動提升承保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力 

（七）承保機(jī)構(gòu)遴選突出以服務(wù)能力、合規(guī)經(jīng)營能力、風(fēng)險管控能力為基本導(dǎo)向和前提，堅持規(guī)范有序、適度競爭。承保機(jī)構(gòu)遴選評審應(yīng)以績效評價結(jié)果為基礎(chǔ)，落實好中央財政補(bǔ)貼資金文件所附的《中央對地方農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼整體績效目標(biāo)申報表》有關(guān)要求。

（八）在滿足績效評價要求的前提下，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，一經(jīng)確定有效期原則上不少于3年。每個縣級行政區(qū)域承保機(jī)構(gòu)數(shù)量原則上不超過3家；確需超過3家的不得超過5家，具體條件和程序由省級財政會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門制定。

（九）各地要注重加強(qiáng)承保機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，從滿足以下基本條件的保險機(jī)構(gòu)中遴選承保機(jī)構(gòu)：

1.具有完善的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制；

2.具有完善的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

3.信息化建設(shè)滿足業(yè)務(wù)管理要求，能夠按要求與中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司（以下簡稱中國農(nóng)再）約定分保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行對接；

4.參加農(nóng)業(yè)保險再保險體系改革試點，承保機(jī)構(gòu)總公司已與中國農(nóng)再簽署當(dāng)期有效的《政策性農(nóng)業(yè)保險再保險標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議》，雙方可協(xié)商對有關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整；

5.對于本通知印發(fā)后開業(yè)的承保機(jī)構(gòu)，總公司開業(yè)時間需在5年以上（含），存在重組、更名或新設(shè)主體依法受讓相關(guān)業(yè)務(wù)的，可以原主體開業(yè)時間為準(zhǔn)；

6.財政部規(guī)定的其他條件。

（十）承保機(jī)構(gòu)確定后，組織實施部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)門戶網(wǎng)站或媒體上公告遴選結(jié)果，并與承保機(jī)構(gòu)訂立書面合同。組織實施部門應(yīng)當(dāng)督促承保機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照書面合同約定和財政預(yù)算安排確認(rèn)保費收入。對于未按照書面合同約定和財政預(yù)算安排確認(rèn)保費收入的承保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取消其參與遴選的資格。

（十一）本通知自2021年1月1日起實施，通知印發(fā)前已經(jīng)確定承保機(jī)構(gòu)的，可繼續(xù)按原合同約定執(zhí)行。

財  政  部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年12月16日